Законопроект CLARITY о криптовалютах преодолел первое препятствие, но столкнулся с трудностями в Комитете по финансовым услугам.

Законопроект о структуре криптовалютного рынка прошел одно из комитетов Палаты представителей, но сталкивается с серьезными трудностями в другом.

Законопроект CLARITY успешно прошел голосование в Комитете по сельскому хозяйству Палаты представителей во вторник — это было ожидаемым результатом, который все же оставляет множество препятствий для законопроекта о структуре криптовалютного рынка. Законопроект, который создаст основу в Соединенных Штатах для выпуска и торговли большинством криптовалют, прошел Ag Комитет во вторник утром в явно двухпартийном голосовании 47-6.

В то же время, в соседнем зале, законопроект CLARITY столкнулся с более строгим контролем от демократов на обсуждении в Комитете по финансовым услугам Палаты. Законопроект должен пройти обсуждение в обоих комитетах — которые совместно его разработали — прежде чем законодательство сможет быть рассмотрено на пленарном заседании Палаты.

Оба комитета независимо рассмотрели разделы законопроекта, касающиеся их соответствующих полномочий: товарные рынки и CFTC для сельского хозяйства, и ценные бумаги и SEC для финансовых услуг. Эти две версии законопроекта, если обе будут приняты, затем будут объединены в один комплексный законопроект и представлены на пленарном заседании, подтвердил сотрудник республиканцев в Палате.

Законопроект CLARITY позволит большинству криптоактивов официально выйти за рамки полномочий SEC и вместо этого будет регулироваться более либеральным CFTC. Эмитенты токенов могут выбрать регистрацию по более строгой системе в SEC, если они хотят получить определенные льготы, включая возможность продавать напрямую институциональным инвесторам. Некоторые эксперты, упомянутые демократами, предупреждали, что законопроект также может иметь дерегуляторные последствия за пределами сектора криптовалют.

В начале заседания Комитета по финансовым услугам во вторник председатель Подкомитета по цифровым активам Брайан Стейл (R-WI) с гордостью отметил новость о голосовании Комитета по сельскому хозяйству, как только оно было зарегистрировано.

«Мгновение назад наши коллеги из Комитета по сельскому хозяйству одобрили законопроект CLARITY 47-6, в подавляющем двухпартийном голосовании», — объявил Стейл в комнате. «Я оптимистично настроен, что мы можем продвигаться вперед с этим законодательством в дважды партионном формате.»

Но Комитет по финансовым услугам оказался более трудным препятствием, чем сельское хозяйство для криптовалютного законодательства. Когда законодательство о стейблкоинах — которое широко считается более легким препятствием, чем структура рынка — прошло комитет в апреле, 17 демократов выступили против законопроекта. Это число может быть даже больше сегодня.

Что объясняет это различие? Один лоббист криптовалют сказалDecrypt, что это связано с различиями в согласии относительно ролей CFTC и SEC в регулировании криптовалют. Существует «большее согласие» о том, что CFTC должна играть роль в регулировании криптовалютных спотовых рынков, поэтому Комитет по сельскому хозяйству имел меньше проблем с принятием законопроекта CLARITY, сказал лоббист.

«Некоторые вопросы с стороны SEC более сложные», — добавили они, объясняя настороженность демократов в Комитете по финансовым услугам.

Другой эксперт по криптовалютной политике выразил это более прямо. Члены Комитета по сельскому хозяйству, как правило, больше озабочены тем, чтобы не разозлить криптоиндустрию и ее мощную политическую инвестиционную операцию, сказали они. Члены Комитета по финансовым услугам, в свою очередь, регулярно рассматривают законодательство, касающееся других хорошо обеспеченных отраслей, таких как Уолл-Стрит и банковское дело, и поэтому у них больше пространства для маневра в голосовании по вопросам криптовалют.

«Если вы разозлите крипто, вы можете пойти к банкам за деньгами, если вы в финансовых услугах», — сказал эксперт по политике.

Во время заседания Комитета по финансовым услугам во вторник демократы активно выступали против принятия законопроекта, утверждая, что он позволит президенту Дональду Трампу продолжать обогащаться на его и его семьи различных крипто-начинаниях, создаст «супершоссе коррупции» и приведет к будущему краху компаний, как это произошло с FTX.

Даже про-крипто демократы, такие как конгрессмен Сэм Ликкардо (D-CA), возражали против центральных аспектов законопроекта CLARITY во вторник. В какой-то момент во время обсуждения Ликкардо поставил под сомнение исключение протоколов децентрализованных финансов, также известных как DeFi, из регулирования. Молодой конгрессмен — который стал сопредседателем законопроекта о стейблкоинах, но не стал соавтором законопроекта CLARITY — выразил озабоченность тем, что проекты могут называть себя DeFi, как способ уйти от регулирования в рамках текущего законопроекта. DeFi является сокращением для набора основанных на блокчейне приложений, которые позволяют пользователям криптовалюты торговать, брать в долг и давать в долг активы в цепочке без необходимости в промежуточных третьих лицах, таких как банки и брокеры.

«[Что если] оно ведет себя как утка, квакнет как утка, но мы называем это DeFi?» — спросил он.

Председатель Подкомитета по цифровым активам финансовых услуг Брайан Стейл (R-WI) ответил, что законопроект CLARITY, как написано, исследует «основную функцию проекта, а не ярлык». Он сказал, например, что только если криптовалютная торговая платформа не хранит активы пользователей, она будет освобождена от регулирующей рамки, изложенной в законопроекте. Ежедневно на таких платформах торгуются миллиарды долларов криптовалюты.

В ходе обсуждения во вторник демократы предложили множество поправок к законопроекту CLARITY, включая одну, которая помешает президенту Трампу и его близким членам семьи заниматься крипто начинаниями, пока он находится на посту, и другую, которая явно не позволит эмитентам криптотокенов получать помощь за счет налогоплательщиков США. Обе поправки были отклонены тонким республиканским большинством комитета.

Из-за количества поправок к законопроекту CLARITY, которые демократы собираются внести — один из сотрудников демократов, который spokeDecrypt, оценил, что их число может достигнуть 40 — обсуждение в Комитете по финансовым услугам, вероятно, затянется до позднего вечера вторника. Только когда все поправки ко всем законопроектам, рассматриваемым комитетом, будут рассмотрены, их принятие будет голосоваться, вероятно, поздно вечером.

Во время обсуждения во вторник республиканцы предостерегали своих демократических коллег, умоляя их не сорвать шансы законопроекта CLARITY на принятие.

«Не тормозите хороший законопроект, который этой стране крайне необходим», — сказал конгрессмен Зак Нанн (R-IA).

В какой-то момент во вторник после перерыва, когда обсуждение возобновилось, председатель Комитета по финансовым услугам Фрэнч Хилл (R-AR) обратился к негативным характеристикам законопроекта, выдвинутым демократами. Эти нападки все чаще сосредотачивались на недостатке положений, предохраняющих президента от участия в криптовалютных начинаниях, пока он находится в должности.

«Этот законопроект не касается личных финансов какого-либо отдельного человека», — сказал Хилл. «Это не этический законопроект».