Комитеты Конгресса США продвигают законопроекты о регулировании криптовалют и стейблкоинов

Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей продвигает законопроект о рыночной структуре, другие действия по криптовалюте ожидаются

Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей отправил важное двупартийное послание с результатом 47-6 по законопроекту о рыночной структуре криптовалюты в США во вторник, что стало первым из нескольких ожидаемых событий в области законодательства о цифровых активах на этой неделе.

Второй конгрессионный комитет, Комитет по финансовым услугам Палаты представителей, также занимался некоторыми последними деталями во вторник касательно законопроекта, который создаст надзор за рынком цифровых активов, в то время как законопроект Сената по регулированию эмитентов стейблкоинов приближался к финальному голосованию.

Попытка этого года наконец установить основу для торговли криптовалютами в США, известная как Закон о ясности рынка цифровых активов, была в центре внимания — специальные слушания, на которых конгрессионные комитеты рассматривают поправки и доводят законодательство до окончательной версии перед тем, как продвинуть его в основное заседание. В данном случае два комитета Палаты одновременно рассматривали Закон о ясности во вторник, и сначала завершилась работа комитета по сельскому хозяйству.

«Закон о ясности предоставляет определенность в отношении цифровых активов участникам рынка, заполняет регуляторные пробелы в Комиссии по торговле товарными фьючерсами и Комиссии по биржам и ценным бумагам, поддерживает американские инновации и приносит необходимую защиту прав потребителей для связанных с цифровыми активами видов деятельности и посредников», — сказал председатель аграрного комитета Гленн «GT» Томпсон, открывая заседание своего комитета.

Ранжированный депутат от демократов, представитель Энджи Крейг, отметила, что «это не идеальный законопроект», но также сказала, что десятки миллионов американцев, использующих криптовалюту, «будут продолжать расти, независимо от того, действует ли Конгресс или нет, но если мы не будем действовать, он вырастет без той защиты потребителей, которая нужна розничным инвесторам и которую они заслуживают, защит, подобных тем, которые регулируют другие сферы американской финансовой системы».

Законопроект Палаты определяет юрисдикционные границы между двумя регулировщиками рынка в США и устанавливает новую ведущую роль для CFTC в торговле цифровыми товарами, которые составляют основную часть криптоактивности. Поскольку два конгрессионных комитета контролируют разные элементы крипторынка — товары и ценные бумаги — каждый из них имеет свою долю соответствующей юрисдикции, поэтому работа комитетов по внесению поправок в законодательство должна быть объединена.

Сотрудники Конгресса сообщили, что продукты успешных доработок от каждого комитета будут затем объединены в единый «отчет комитета», который будет рассматриваться более широкой Палатой.

Законодательство было постоянно пересматриваемо вплоть до доработок, при этом республиканцы надеятся сохранить достаточное количество демократов на своей стороне, чтобы двупартийная поддержка повлияла на то, насколько Сенат примет данный законопроект, если он пройдет Палату. Но демократы в Комитете по финансовым услугам Палаты все еще встречались, чтобы рассмотреть вопросы законопроекта, которые их беспокоят, даже в понедельник поздно вечером.

Представитель Дэвид Скотт, один из демократов, которые работают в обоих комитетах, выразил недовольство некоторых в своей партии. «Законопроект позволяет криптовалютным компаниям обходить надлежащий надзор и игнорировать защиту инвесторов, о чем я многократно упоминал здесь и в финансовом комитете», — сказал он, утверждая, что законопроект неправильно финансирует регулятора товаров. «CFTC, хотя и важна, не предназначена для контроля за инвестиционными продуктами, ориентированными на розничных инвесторов».

Скотт добавил: «Это подарок худшим игрокам в этой индустрии».

Другие остаются обеспокоенными тем, что законодательство не блокирует старших государственных чиновников — в частности, президента Дональда Трампа — от личной выгоды от интересов в крипто бизнесе.

Максин Уотерс, ведущий демократ в Комитете по финансовым услугам Палаты, подняла аналогичные опасения, когда во вторник представила поправку к Закону о прозрачности HUD 2025, которая поручила бы ее инспектору провести расследование по предложению о том, что Министерство жилищного строительства и городского развития может рассмотреть крипто или стейблкоины для расчетов.

«К сожалению, Трамп и его администрация пытаются навязать криптовалюту людям, живущим в жилье, профинансированном HUD», — сказала она. «Я, во всяком случае, хотела бы знать, использует ли HUD стейблкоин Трампа, как они выбирают стейблкоин и какие сборы идут в карман президента».

Закон GENIUS

Пока Палата продвигается по Закону о ясности, Сенат приближается к возможному финальному голосованию на этой неделе по закону `О руководстве и установлении национальной инновации для стейблкоинов США 2025` (GENIUS), который установит рамки для выпуска стейблкоинов в США, долларовых токенов, которые лежат в основе широкого спектра криптовалютной торговли.

Лидер большинства Джон Тун, главный республиканец Сената, который недавно присоединился к усилиям по продвижению законодательства по стейблкоинам, сделал процедурный ход в понедельник, чтобы вскоре продвинуться к финальному голосованию. Представители отрасли готовятся к голосованию уже в среду.

Джарет Сейберг, политический аналитик в TD Cowen, указал в заметке для клиентов, что ход Туна означает «ограничение на то, какие поправки могут рассматриваться перед финальным голосованием по пакету». Это затруднит сторонникам независимой законопроекта о кредитных картах использовать законопроект о стейблкоинах в качестве рычага, чтобы заставить рассмотреть свои собственные усилия. Это был один из последних потенциальных препятствий для продвижения законопроекта в Сенате, который уже получил сильную двупартийную поддержку по мере прохождения процесса в этой палате Конгресса.

Спонсор законодательства, сенатор Билл Хагерти, ясно дал понять, что законопроект сталкивается с очень узким окном для принятия в этом году, учитывая, что на повестке дня Сената есть и другие вопросы. Закон GENIUS был в повестке дня Сената на вторник, с дедлайном для поправок в 14:30.

Если Закон GENIUS пройдет Сенат, он направится в Палату, где аналогичный законопроект о стейблкоинах уже ожидает своей очереди, пройдя все комитетные предписания. На этом этапе законодатели должны будут решить свою стратегию по дальнейшим действиям, можно ли объединить вопрос о стейблкоинах с законопроектом о рыночной структуре в один пакет, сможет ли Палата принять законопроект Сената в том виде, в котором он написан, или же Палата будет стремиться разработать свою собственную версию.