Конгрес США просуває законопроект про регулювання криптовалют: важливі зміни на ринку цифрових активів

Комітет сільського господарства Палати представників США проголосував за просування законопроекту щодо структури ринку криптовалют із результатом 47-6. Це стало першим з кількох очікуваних нововведень у законодавстві про цифрові активи цього тижня.

Другий конгресовий комітет, Комітет з фінансових послуг Палати, також розглядав фінальні деталі щодо законопроекту, який має забезпечити нагляд за ринком цифрових активів, а в той же час законодавство Сенату про регулювання випускників стейблкоїнів рухалося до фінального голосування.

Зусилля цього року, спрямовані на встановлення основ для торгівлі криптовалютами в США, відомі як Закон про ясність ринку цифрових активів, стали темою спеціальних слухань. У даному випадку два комітети Палати одночасно розглянули Закон про ясність, і спочатку завершив роботу комітет сільського господарства.

Голова комітету сільського господарства, Гленн `GT` Томпсон, зазначив:`Закон про ясність забезпечує впевненість учасників ринку щодо цифрових активів, закриває регуляторні прогалини в Комісії з торгівлі товарними ф`ючерсами та Комісії з цінних паперів і бірж, підтримує американські інновації та забезпечує необхідний захист для споживачів, які займаються цифровими активами.`

Член комітету-демократ, представниця Енджі Крейг, зауважила, що`цей законопроект не є досконалим`, але додала, що десятки мільйонів американців, які використовують криптовалюти, `продовжать зростати незалежно від дій Конгресу`. Вона підкреслила, що якщо Конгрес не діятиме, ринок зростатиме без захисту споживачів, який потрібен інвесторам.

Законопроект у Палаті окреслює юрисдикційні межі між двома регуляторами ринку США та встановлює нову провідну роль для CFTC у торгівлі цифровими товарами, що складає більшість криптоактивності. Оскільки обидва комітети Конгресу контролюють різні елементи ринку криптовалют — товарні активи та цінні папери — кожен з них має частину відповідної юрисдикції, тому робота комітетів над поправками до законодавства повинна буде бути об’єднаною.

Працівники конгресу повідомили, що результати успішних доопрацювань з кожного комітету будуть об`єднані в єдиний `звіт комітету`, який буде розглянутий у більшій палаті.

Законодавство постійно переглядалося до моменту доопрацювань, при цьому республіканці намагалися зберегти достатню кількість демократів, щоб bipartisan підтримка вплинула на те, як Сенат сприйме законопроект, якщо він буде затверджений Палатою. Проте демократи в Комітеті з фінансових послуг Палати й далі обговорювали проблемні питання законопроекту на момент, коли завершилося засідання в понеділок.

Представник Девід Скотт, один з демократів, які працюють в обох комітетах, висловив невдоволення деяких у своїй партії.`Законопроект дозволяє криптофірмам уникати належного нагляду та ігнорувати захист інвесторів,` - зазначив він, аргументуючи, що законопроект не фінансує регулятора товарних активів належним чином.`CFTC, хоч і є необхідною, не призначена для контролю над інвестиційними продуктами, спрямованими на роздрібних споживачів.`

Скотт додав:`Це подарунок найгіршим акторам в цій галузі.`

Інші висловлюють занепокоєння, що законодавство прямо не забороняє високопосадовцям держави — зокрема, президенту Дональду Трампу — особисто вигідно користуватися інтересами криптобізнесу.

Максін Уотерс, голова демократичної фракції в Комітеті з фінансових послуг Палати, підняла подібні занепокоєння, коли у вівторок представила поправку до Закону про прозорість HUD на 2025 рік, яка зобов`язує її генерального інспектора розслідувати припущення, що Міністерство житлового будівництва та міського розвитку може оцінити крипто або стейблкоїни для виплат.

`На жаль, Трамп та його адміністрація намагаються нав`язати криптовалюту людям, які живуть у житлі, яке отримує допомогу від HUD.` - сказала вона.`Я, наприклад, хочу знати, чи використовує HUD стейблкоїн Трампа, як вони вибирають стейблкоїн та які збори сплачуються в кишеню президента.`

Поки Палата просувається вперед із Законом про ясність, Сенат наближається до потенційного фінального голосування цього тижня щодо Закону GENIUS, який встановить обмеження на випуск стейблкоїнів у США — токенів, прив`язаних до долара, що здійснюють широкий спектр криптообігу.

Лідер більшості Джон Тун, головний республіканець Сенату, який нещодавно приєднався до зусиль просування законодавства щодо стейблкоїнів, зробив процедурний крок у понеділок для прискорення фінального голосування. Інсайдери галузі готуються до голосування вже в середу.

Джарет Сайберг, аналітик політики в TD Cowen, зазначив у нотатках для клієнтів, що крок Туна означає `обмеження того, які поправки можуть бути розглянуті перед фінальним голосуванням щодо пакету`, включаючи ускладнення для прихильників неконкретно пов`язаного законопроекту про кредитні картки, щоб скористатися законопроектом про стейблкоїни для просування власних зусиль. Це було одним із останніх можливих бар`єрів для просування законопроекту в Сенаті, який вже отримав сильні bipartisan голоси, проходячи через процес у цій палаті Конгресу.

Спонсор законодавства, сенатор Білл Гегерті, чітко заявив, що у законопроекту є дуже короткий термін для прийняття цього року, враховуючи, що ще є багато чого на порядку денному Сенату. Закон GENIUS був у порядку денному Сенату на вівторок з термінами подачі поправок до 14:30.

Якщо Закон GENIUS пройде в Сенаті, він перейде в Палату, де вже чекає схожий законопроект про стейблкоїни, стек дійшов до комітетів. У цей момент законодавці повинні будуть вирішити свою стратегію щодо подальших дій, чи включати питання стейблкоїнів разом із законопроектом про структуру ринку в один пакет, чи може Палата просто прийняти законопроект Сенату, або ж Палата буде намагатися розробити свою версію.