Трамп назначает Пола Аткинса главой S.E.C.: что ждать от нового менее строгого регулирования криптоактивов?

Президент элект Дональд Трамп назначил Пола Аткинса главой Комиссии по ценным бумагам и биржам (S.E.C.). Господин Аткинс, сторонник бизнеса и консерватор, вероятно, применит менее строгий регуляторный подход, чем нынешний председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслер. Это назначение подчеркивает намерение Трампа сделать акцент на защите инвесторов от мошенничества и злоупотреблений на Уолл-стрит.

Господин Трамп сделал это заявление в посте на своей платформе Truth Social в среду.

Аткинс, 66 лет, был комиссией S.E.C. при президенте Джорджи Буше и является известной фигурой в юридических кругах Вашингтона и в сообществе регуляторов ценных бумаг. В начале 1990-х он работал в S.E.C. на протяжении как республиканских, так и демократических администраций.

Он также считается сильным сторонником более гибкого регулирования криптоактивов — вопроса, который Трамп включил в свою предвыборную кампанию.

Сразу после окончания его срока в качестве комиссара S.E.C. в 2008 году, Аткинс основал Patomak Global Partners, консалтинговую компанию в области финансовых услуг. Patomak предоставляет консалтинговые услуги банкам и инвестиционным компаниям по вопросам регулирования и соблюдения норм. В последнее время компания консультировала клиентов по вопросам, связанным с крипто и цифровыми активами. Patomak является влиятельной фирмой в финансовом мире, и многие юристы, работавшие в S.E.C., знакомы с Аткинсом. Тайлер Геллаш, бывший юрист S.E.C., который возглавляет Ассоциацию здоровых рынков, назвал Аткинса «крестным отцом республиканской политики капитальных рынков».

Аткинс, являясь юристом, активно участвовал в разработке «лучших практик» для криптоторговых платформ в качестве сопредседателя Токен Альянса, входящего в Цифровую торговую палату. Он также состоит в консультативном совете Securitize, компании, занимающейся цифровыми активами и продвигающей использование цифровых токенов.

Его назначение должно получить одобрение Сената.

Выбирая Аткинса на пост главного регулятора ценных бумаг страны, Трамп выбрал человека, который, вероятно, применит менее строгий регуляторный подход, чем нынешний председатель S.E.C. Гэри Генслер. Быстрорастущий рынок криптовалют, в частности, противится попыткам его регулирования.

Трамп в своем посте написал: «Пол — доказанный лидер для здравого смысла в регулировании». Он добавил, что Аткинс «понимает, что цифровые активы и другие инновации играют решающую роль в том, чтобы сделать Америку великой, как никогда прежде».

Индустрия криптовалюты потратила десятки миллионов долларов во время предвыборной кампании этого года на поддержку кандидатов, выступающих за смягчение регулирования и стремящихся отойти от жесткой политики администрации Байдена, которая включала судебные иски и уголовные обвинения против некоторых ведущих фигур индустрии. Сам Трамп теперь прямо вовлечен в эту индустрию с новым криптовалютным бизнесом, который был представлен в сентябре и будет управляться его двумя старшими сыновьями. Команда перехода президента-избранника консультировалась с криптоэкспертами по ключевым назначением в сферах регулирования, включая S.E.C.

«Пол примет технологические инновации, особенно крипто и цифровые финансы, после многих лет враждебности со стороны S.E.C. и регулирования через принуждение», — сказал Крис Джианкарло, бывший государственный регулятор, который работал вместе с Аткинсом как консультант в Цифровой торговой палате.

Срок полномочий Генслера заканчивается в июне 2026 года, однако он объявил в прошлом месяце, что уйдет в отставку 20 января, когда Трамп вступит в должность.

Новый председатель S.E.C. вероятнее всего попытается отменить многие инициативы Генслера, среди которых его стремление заставить публичные компании решать такие вопросы, как изменение климата, и продвигать разнообразие.

Некоторые регулирования, принятые при Генслере, оспариваются в судах. Возможно, новый председатель решит просто прекратить судебные разбирательства по этим делам, а не проходить через длительный процесс отмены правил, как заявил Геллаш.

Большая часть критики со стороны криптоиндустрии и законодателей, включая демократов, была сосредоточена на решении Генслера рассматривать криптоактивы как регулируемые ценные бумаги. Критики утверждают, что криптоактивы следует рассматривать либо как товары, либо как цифровые валюты и, следовательно, они должны оставаться за пределами контроля S.E.C.

Во время предвыборной кампании Трамп пообещал положить конец юридическим атакам S.E.C. на крипто.

S.E.C. теперь вероятнее всего либо возьмет «руки прочь» подход к крипто, либо будет избирательно определять, какие криптоактивы будут квалифицироваться как ценные бумаги и, следовательно, подпадать под регулирование и силовые меры. Новый регулятор, стремящийся к более мягкому подходу, может совпадать с обновленной попыткой контролируемого республиканцами Конгресса принять закон, который исключит большую часть цифровых активов из зоны юрисдикции S.E.C.

Одно из первых решений, которое новому председателю придется принять, — это продолжать ли высокопрофильное судебное разбирательство, которое S.E.C. возбудил против Coinbase, большой криптоБиржи. S.E.C. обвинил компанию в нарушении законодательства о ценных бумагах за то, что она не зарегистрировалась в качестве брокера и позволила продавать незарегистрированные криптоактивы на своей платформе. Это было одним из знаковых дел Генслера.

Дело Coinbase касается глубин его стратегии обращения с практически всеми криптоактивами как с ценными бумагами. Coinbase решительно возражает против подхода S.E.C.

Новый председатель S.E.C. может попытаться прекратить это дело или найти соглашение, которое будет приемлемо для Coinbase.

Деннис Келлехер, генеральный директор Better Markets, некоммерческой организации, выступающей за более строгое регулирование Уолл-стрита, заявил, что ожидает от нового председателя S.E.C. не только прекращения иска против Coinbase, но и любых других активных действий против криптокомпаний.

После выбора Аткинса в среду, криптоэнтузиасты восприняли его как «друга биткойна», который будет гораздо благожелательнее к индустрии.

«Отличный день для крипто», — сказал Александр Грив, вице-президент по государственным делам криптоинвестиционной компании Paradigm. Другой представитель индустрии, Грег Ксеталис, заявил, что руководство Аткинса предвещает «драматические изменения по сравнению с существующим режимом, который пожертвовал крипто в пользу другого государства».

Пост председателя S.E.C. является критически важным для установления политических решений комиссии. Однако председатель — лишь один из пяти членов комиссии.

Тем не менее, после того как Хаиме Лизарага, демократ, также уйдет в отставку 17 января, демократы будут иметь только одного комиссара в S.E.C.

Хотя правые очень недовольны тем, что Генслер подверг критике за свои агрессивные подходы к регулированию крипто, количество судебных разбирательств, инициированных S.E.C., снизилось в прошлом финансовом году.