Слабый шанс на закон о стейблкоинах

Слабеющие шансы на закон о стейблкоинах

На прошлой неделе американские сенаторы Синтия Ламмис (республиканка, Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (демократка, Нью-Йорк) представили совместный законопроект, касающийся регулирования стейблкоинов в стране. Это последняя попытка предпринять что-то на законодательном фронте США – но будет ли этого достаточно?

Вы читаете State of Crypto, рассылку CoinDesk, посвященную взаимодействию криптовалют и правительства. Чтобы подписаться на будущие выпуски, нажмите здесь.

На прошлой неделе американские сенаторы Синтия Ламмис (республиканка, Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (демократка, Нью-Йорк) представили свой последний совместный законопроект, на этот раз затрагивающий стейблкоины – сегмент криптовалютного рынка общим объемом $160 миллиардов, который недавно привлек много внимания и считается областью, где законодательство в сфере криптовалют наиболее вероятно будет принято. Хотя это все еще маловероятно.

Почему это важно

Новый законопроект Ламмис-Гиллибранд представляет собой длинное предложение, описывающее осмотр стейблкоинов, выпущенных американскими компаниями, способы поддержания их привязки (алгоритмы не подходят) и защиту интересов потребителей.

Разбираем детали

Новый законопроект Ламмис-Гиллибранд создает каркас государственного и федерального надзора за эмитентами стейблкоинов, описывает процесс Федерального управления по страхованию вкладов (FDIC) в случае возможных крахов и полностью запрещает алгоритмические стейблкоины.

Участники индустрии выразили несколько немедленных опасений относительно нового законопроекта Ламмис-Гиллибранд, указав на отсутствие положений, учитывающих токены, поддержанные криптовалютами, такие как DAI, и на общий запрет на алгоритмические стейблкоины.

Законопроект содержит подробный список правил для стейблкоинов, выпущенных американскими компаниями, но значительно ограничен в отношении токенов, выпущенных иностранными компаниями, например, Tether (USDT). Пресс-релиз, объявляющий о законопроекте, гласит: `злонамеренные действующие лица больше не смогут использовать нерегулируемые иностранные стейблкоины`.

На первый взгляд не кажется, что есть конкретный механизм, который реально бы им помешал.

Моя коллега Дженн Санаси спросила сенатора Ламмиса в эфире CoinDesk TV, есть ли конкретный механизм, который бы предотвратил эмитентов, базирующихся за пределами США, от привлечения клиентов из США.

`Это четко ориентировано на компанию, зарегистрированную в США, так что Tether, если он решит остаться за рубежом и предпочтет работать с другим регулятором, это их деловой выбор`, - сказала она. `Но если им нужна `хорошая благословенная печать` США на свой продукт, и мы надеемся, что им это понадобится, то они будут соответствовать в США`.

Tether выпускает самый крупный стейблкоин в мире, эпонимичный USDT, общим объемом $110 миллиардов токенов в обращении по данным CoinGecko. Он также самый ликвидный, согласно CoinGecko, за последние 24 часа сделано сделок на сумму около $38 миллиардов (следующим по величине стейблкоином по капитализации является USDC Circle, с общим объемом в обращении $34 миллиарда и $6 миллиардов операций за 24 часа). (Я обратился к представителям компании Tether за комментарием, но пока не получил ответа.)

Компании Circle, по состоянию на сегодняшний день, не смогла бы продолжить свою деятельность - есть лимит в $10 миллиардов, выше которого эмитенты стейблкоинов должны иметь государственную или федеральную хартию депозитарных учреждений.

Ламмис заявила, что хотела бы, чтобы компания взглянула на законопроект и определила, каким образом ей, возможно, придется изменить свои практики соответствия.

`Возможно, им нужно будет получить федеральную хартию, честно говоря`, - сказала она.

Мне также не ясно, как именно этот законопроект будет рассматривать стейблкоины, такие как DAI, который выпускается децентрализованным субъектом, но не является алгоритмическим стейблкоином.

Время покажет, каким образом усилия по законодательству о стейблкоинах могут измениться до этого момента.

Другим серьезным усилием, которое, кажется, уже осуществляется, является инициатива комитета по финансовым услугам палаты представителей, сообщения о том, что председатель Патрик МакГенри (республиканец, Северная Каролина) и ранговый член Максин Уотерс (демократка, Калифорния) встретились с лидером большинства Сената Чаком Шумером (демократ, Нью-Йорк) для обсуждения прикрепления законопроекта о стейблкоинах к какому-то другому законодательному акту. Неясно, во что именно вылилась текущая версия законопроекта палаты (ни представители МакГенри, ни Уотерс не ответили на запросы о комментариях).

И, возможно, наиболее интересно, председатель комитета по банковскому делопроизводству сената Шеррод Браун (демократ, Огайо) заявил, что может поддержать законопроект, если он ответит на вопросы защиты потребителей и будет иметь соответствующие меры обеспечения безопасности (представители Брауна также не вернули запрос на комментарий).

Но, конечно, конечно, конечно, время неумолимо истекает. Законодатели уже находятся в полном разгаре предвыборной кампании. По мере приближения лета вероятность того, что избранные должностные лица выделят время из предвыборной кампании на что-то столь эзотерическое, как стейблкоины, будет низкой. Всякий прогресс замрет (и это при условии, что у нас не вдруг возникнет еще одно вакантное место спикера палаты, хотя усилия по отстранению Майка Джонсона, кажется, блекнут).

Наиболее вероятным сценарием является принятие закона в конце сессии (lame-duck session), между выборами и присягой следующего состава Конгресса. Даже там любой закон будет присоединен к какому-то обязательному законодательному акту. Это мог бы быть следующий Закон о национальной обороне или какой-то бюджетный закон.

Как развиваются усилия по законодательству о стейблкоинах между сегодняшним днем и тем временем, никто не знает, хотя с уходом МакГенри - он не идет на переизбрание - и присоединением Брауна и Шумера, по-видимому, к делу, все еще есть лучше, чем ничтожный, шанс увидеть принятие закона к январю.