Крипторегулирование в США: Вето в Аризоне и разногласия в Сенате по стейблкоинам

Столкновение криптоамбици感ия с осторожностью в Аризоне и Вашингтоне

Две крупных инициативы по регулированию криптовалют в Соединенных Штатах натолкнулись на препятствия на прошлой неделе, что выявило растущий разрыв в том, как цифровые активы должны быть интегрированы в работу государственных органов. В Аризоне губернатор Кэти Хоббс наложила вето на законопроект, который позволил бы штату хранить Bitcoin в своих резервах, назвав этот план финансово рискованным. Тем временем в Вашингтоне группа демократов-сенаторов, ранее поддерживавших федеральную основу для стейблкоинов, теперь отозвала свою поддержку, заявив, что предложенный законопроект не содержит достаточных защитных механизмов.

Демократическое несогласие угрожает прогрессу по важному законопроекту о стейблкоинах

Коалиция демократов-сенаторов с историей поддержки криптоиндустрии выразила свое противодействие текущей форме законопроекта, инициированного республиканцами, направленного на создание регуляторной основы для стейблкоинов в Соединенных Штатах.

Их сопротивление, раскрытое в совместном заявлении 3 мая, угрожает сорвать редкое двухпартийное усилие по внесению необходимой ясности в ландшафт цифровых активов в США. Законодательство, о котором идет речь, Закон GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins), был представлен республиканцем-сенатором Биллом Хагерти и готовится к рассмотрению в Сенате на этой неделе.

Если законопроект будет принят, Закон GENIUS станет первым всеобъемлющим федеральным законом США, сосредоточенным на надзоре за стейблкоинами — областью, которая, по мнению многих аналитиков, имеет ключевое значение для обеспечения финансовой стабильности и повышения доверия инвесторов к криптовалютным рынкам.

Однако, несмотря на первоначальную двухпартийную поддержку, когда законопроект прошел через банковский комитет Сената в марте, девять сенаторов-демократов теперь заявляют, что в законопроекте содержится `многочисленные проблемы, которые необходимо решить`.

Среди законодателей, высказавшихся против, сенаторы Рубен Гальего, Марк Уорнер, Лиза Блант Рочестер и Энди Ким, все из которых ранее голосовали за законопроект на уровне комитета. Их новая позиция представляет собой значительный сдвиг в динамике.

Несогласные демократы подчеркнули в своем заявлении, что будут противостоять процедурному голосованию, чтобы продвинуть законопроект вперед, если он не будет дополнительно пересмотрен. Их основные опасения касаются положения о противодействии отмыванию денег (AML), последствий для национальной безопасности, надзора за иностранными эмитентами стейблкоинов и ответственности за недобросовестные действия.

Другие подписанты включают сенаторов Рафаэля Уорнока, Кэтрин Кортес Масто, Бена Рея Лухана, Джона Хикенлупера и Адама Шиффа.

Отметим, что в списке отсутствовали сенаторы Кирстен Джиллибранд и Анджела Алсобрукс, которые совместно с Хагерти выступили соавторами законопроекта. Их продолжающееся молчание вызвало спекуляции о возможных переговорах за закрытыми дверями для salvировать двухпартийный консенсус.

Высокие ставки для индустрии и политики

Для криптоиндустрии Закон GENIUS рассматривается как потенциальный прорыв в разрешении текущей мозаики регулирований штата за штатом. Лидеры индустрии давно выступают за федеральную основу, которая определила бы стандарты стейблкоинов, снизила бы правовую неопределенность и обеспечила бы равные условия для эмитентов в США.

Однако последнее сопротивление со стороны демократов Сената может задержать этот прогресс. Рассмотрение законопроекта ожидается в ближайшее время, и голосование, вероятно, состоится на этой неделе. Если оппозиция сохранится, законодательство может быть отправлено назад в комитет, что еще больше продлит вакуум в политике, оставив как инвесторов, так и разработчиков в состоянии неопределенности.

Законодательный тупик возникает на фоне растущего напряжения между крипто-сектором и банковскими регуляторами США. Кэтлин Лонг, президент банка Custodia, недавно раскритиковала Федеральный резерв за то, что он сохраняет политику, ограничивающую банки от выпуска стейблкоинов на публичных блокчейнах, несмотря на недавнюю отмену нескольких руководящих принципов, связанных с криптовалютами.

Лонг указала на директиву, введенную в январе 2023 года — которая по-прежнему в силе, — запрещающую банкам США взаимодействовать со стейблкоинами на неразрешенных сетях. Она утверждала, что только федеральный закон мог бы отменить эту позицию и призвала Конгресс действовать быстро.

“Конгресс должен поторопиться”, — сказала Лонг. “ФРС защищает стейблкоины крупных банков, одновременно закрывая дорогу новшествам.”

Хрупкая двухпартийная балансировка

Внутренний разрыв среди демократов обнажает хрупкую природу двухпартийного регулирования криптовалют в Вашингтоне. Несмотря на то что обе стороны согласны с необходимостью создания регуляторной базы для цифровых активов, острые разногласия сохраняются в отношении того, как сбалансировать инновации с системным риском и вопросами национальной безопасности.

Несмотря на свои возражения, демократические сенаторы, подписавшие заявление, подтвердили, что “желают продолжать работать с нашими коллегами для решения этих проблем”. Это оставляет открытой возможность для возможных компромиссов, однако время на исходе, поскольку законопроект приближается к голосованию в Сенате.

Пока законопроект GENIUS висит на волоске, будущее регулирования стейблкоинов в США — и, возможно, более широкого крипто-рынка — остается неопределенным.

Губернатор Аризоны Кэти Хоббс накладывает вето на законопроект о добавлении Bitcoin в государственные резервы, останавливая смелый криптоэксперимент

Тем временем губернатор Аризоны Кэти Хоббс официально наложила вето на законопроект, который позволил бы штату Гранд-Каньон стать первым в стране, который хранил бы Bitcoin в своих официальных резервах.

Это решение наносит серьезный удар местным защитникам криптовалют и сигнализирует о продолжающемся скептицизме со стороны государственных лидеров относительно роли цифровых активов в публичных финансах.

Законопроект, известный как Законопроект Сената 1025 или предложение о стратегическом резерве цифровых активов, стремился разрешить официальным лицам Аризоны конвертировать изъятые средства в Bitcoin (BTC) и создать резерв, находящийся под контролем государственного правительства. Он прошел через Палату представителей Аризоны с голосованием 31–25 28 апреля, получив поддержку республиканцев и оптимизм в отношении долгосрочной ценности Bitcoin.

Однако губернатор Хоббс исполнила свои предыдущие предупреждения и наложила вето на законопроект в пятницу, citing опасения по поводу волатильности и отсутствия подтвержденной стабильности на рынках криптовалют.

“Сегодня я наложила вето на Законопроект Сената 1025. Пенсионная система штата Аризона является одной из самых сильных в стране, так как делает разумные и обоснованные инвестиции”, — написала Хоббс в заявлении, адресованном президенту Сената Уоррену Петерсену. “Средства пенсионеров Аризоны не являются местом для того, чтобы штат пробовал непроверенные инвестиции, такие как виртуальная валюта.”

Ее решение было опубликовано на сайте Законодательного собрания штата Аризона, вызвав немедленные отклики как со стороны защитников криптовалют, так и политических критиков, которые надеялись использовать Аризону как модель для публичного принятия Bitcoin.

Широкий крипто-импульс сталкивается с трудностями

Вето высвечивает растущее напряжение между сторонниками криптовалют и более осторожными государственными лидерами, которые по-прежнему настороженно относятся к интеграции цифровых активов в программы, поддерживаемые taxpayer. Особенно важно, что законопроект не затрагивал бы традиционные пенсионные счета напрямую, но губернатор Хоббс провела параллель между консервативной инвестиционной политикой и своей большей фискальной философией.

Законопроект являлся одним из двух связанных законопроектов о Bitcoin, находящихся на рассмотрении. Сопровождающий законопроект, SB1373, который позволил бы государственному казначею Аризоны выделить до 10% резервного фонда штата на Bitcoin и другие цифровые активы, все еще ожидает окончательного голосования. Этот законопроект может теперь столкнуться с аналогичным сопротивлением со стороны офиса губернатора.

Усилия Аризоны совпадают с неудачными попытками в других штатах, таких как Оклахома, Южная Дакота, Монтана и Вайоминг, где аналогичные предложения по созданию резервов цифровых активов были либо отклонены, остановлены, либо отозваны из-за политической напряженности или финансовых опасений.

В отличие от этого, Северная Каролина выбрала заметно другой путь. 30 апреля Палата представителей штата приняла Законопроект о инвестициях в цифровые активы, позволяя казначею инвестировать до 5% определенных фондов в одобренные криптовалюты. Законопроект уже продвинулся в сенат штата и рассматривался как один из самых значительных действий на уровне штата по принятию цифровых активов в публичных финансах.

Сторонники криптовалют рассматривают эти меры как необходимые шаги к финансовой модернизации и стратегиям хеджирования в эпоху растущего недоверия к фиатной денежной политике. Они также утверждают, что такие криптовалюты, как Bitcoin, предлагают долгосрочную защиту от инфляции и геополитических рисков.

Федеральный импульс и фактор Трампа

Пока законопроекты о криптовалюте на уровне штата сталкиваются с смешанными результатами, на федеральном уровне нарастает импульс, во многом движимый президентом Дональдом Трампом и его республиканскими союзниками.

В марте Трамп подписал исполнительный указ, предлагающий создать `Стратегический резерв Bitcoin` и более широкий `Запас цифровых активов`, сигнализируя о более оптимистичной федеральной позиции в отношении интеграции криптовалюты в национальную экономическую стратегию.

Инициатива Трампа вместе с законодательными предложениями, поддерживаемыми Республиканской партией, резко контрастирует с более осторожным подходом администрации Байдена к криптовалютам в течение ее срока. Его администрация стремится бросить вызов тому, что многие на политической правой стороне видят как чрезмерное вмешательство банковских регуляторов и Федерального резерва, особенно в отношении частного использования криптовалют и выпуска стейблкоинов.

Реакция на вето Хоббс была быстрой. Сторонники криптовалют в Аризоне утверждают, что штат упускает возможность диверсифицировать свои финансовые активы и построить стратегию инвестирования, ориентированную на будущее. Другие обвинили губернатора в том, что она чересчур близка к интересам традиционных банков, в ущерб инновациям.

Что дальше для Аризоны?

Несмотря на неудачу, борьба не обязательно закончена. Сторонники резервов Bitcoin могут снова представить пересмотренные версии законопроекта в будущих законодательных сессиях. Судьба законопроекта SB1373 также может зависеть от того, готовы ли законодатели изменить его положения, чтобы получить поддержку губернатора.

На данный момент Аризона присоединяется к растущему списку штатов, борющихся за определение роли цифровых активов в работе государственного аппарата. Поскольку национальная политика в области криптовалют по-прежнему остается в состоянии неопределенности, а штаты экспериментируют со своими подходами, путь к мейнстримному принятию остается небезопасным.