Прогрес у законопроєкті про стейблкойни: нові поступки та виклики у Сенаті США

Законопроєкт про стейблкойни в Сенаті отримав прогрес із новим проектом — ось що в ньому.

На тлі напруженої, тижневої драми щодо того, чи дійсно Закон GENIUS мертвий, схоже, що у четвер було досягнуто певного прогресу — прихильники криптовалют серед демократів тепер стверджують, що отримали певні поступки від республіканських колег у новому варіанті законопроєкту, який може бути винесено на голосування на початку наступного тижня.

Decrypt отримав копію та ознайомився з цим узгодженим проектом закону про стейблкойни Сенату. У законопроєкті справді міститься нова мова з питань, таких як захист національної безпеки, етика, великі технології та іноземні емітенти. Але наразі невідомо, чи матимуть ці заходи достатню силу для реалізації.

Найгучніше питання, яке заважає переговорам щодо законопроєкту, пов`язане з самим президентом, Дональдом Трампом, та спостережуваними конфліктами інтересів, пов`язаними з криптовалютами. Криптовалютна компанія його сім`ї, World Liberty Financial, запустила власний стейблкойн на початку цього року і нещодавно оголосила про угоду на 2 мільярди доларів, пов`язану з токеном, з урядом ОАЕ. Демократи наполягають на тому, що Трампу не дозволено видавати стейблкойни під час перебування на посаді.

У новій редакції закону, яку демократи підкреслюють як таку, що містить покращені етичні норми, президент та віце-президент все ще звільнені від правила, яке забороняє усім старшим державним службовцям випускати власні стейблкойни. Нова мова тепер прямо забороняє спеціальним урядовим працівникам — таким як Ілон Маск та крипто-царь Дейвід Сакс з Білого дому — пропонувати такі токени.

Стейблкойни — це криптовалюти, які зазвичай прив`язані до долара США, і дозволяють користувачам входити та виходити з торгів цифровими активами, не отримуючи долари безпосередньо. Вони також можуть використовуватися для відправки грошових переказів або платежів за кордон. Очікується, що після підписання законодавства про стейблкойни традиційні банки заполонять цей сектор, приносячи мільярди, якщо не трильйони доларів, у криптовалюту.

Закон GENIUS створить правову основу для випуску стейблкойнів у Сполучених Штатах. Іншою важливою проблемою, що викликала суперечки під час переговорів щодо закону, стало ймовірність того, що технологічні гіганти, такі як Apple, Meta та Amazon, випустять свої власні стейблкойни та використовуватимуть фінансові дані з цих токенів для націлювання на користувачів і вивчення їхньої купівельної поведінки. Хоча новий проект закону GENIUS вперше включає текст, спрямований на великі технології, він може все ще не досягти своїх цілей.

Згідно з останнім проектом закону, «публічна компанія, яка не займається переважно 1 або декількома фінансовими діяльностями» (так звані великі технології) може випускати стейблкойн лише в тому випадку, якщо незалежна комісія з сертифікації стейблкойнів підтвердить, що це не становитиме «матеріальний ризик» для банківської системи США, і компанія не буде використовувати дані транзакцій стейблкойнів для націлювання на клієнтів або продавати такі дані третім особам. Проте компанії великої технології все ще матимуть повне право використовувати дані транзакцій стейблкойнів за власним бажанням і продавати їх кому завгодно, якщо отримають згоду клієнтів у своїх умовах обслуговування.

Подальшою проблемою щодо стейблкойнів, яку висловлювали деякі демократи, було можливе «середнє» у їхній вартості від долара, що призвело б до краху та хаосу в американській фінансовій системі. Ускладнює ризик у такій ситуації той факт, що стейблкойни не покриваються FDIC, тому уряд США не гарантує повернення коштів клієнтам у разі банкрутства. Новий Закон GENIUS тепер містить положення про неплатоспроможність, але не надає жодних твердих зобов`язань з цього приводу.

Натомість новий закон вимагає від регуляторів стейблкойнів провести дослідження, яке має бути подане Конгресу протягом трьох років з моменту набуття чинності Закону GENIUS, щоб вивчити, що станеться, якщо стейблкойн стане неплатоспроможним, чи можуть бути зроблені виплати клієнтам, і чи потрібно вносити зміни до законодавства про банкрутство та режими управління неплатоспроможністю для вирішення такої ситуації. Конгрес не зобов`язаний вносити будь-які зміни на основі цього дослідження.

Головною проблемою, пов`язаною зі стейблкойн-такси в обох палатах Конгресу, було те, як ці законопроєкти ставляться до іноземних емітентів — тобто до Tether, найбільшої у світі стейблкойн-компанії, яка базується в Ель-Сальвадорі. Попередні проекти Закону GENIUS дозволяли стейблкойнам, які не зареєстровані у Сполучених Штатах, пропонуватися на території країни, якщо країни, з яких випускаються ці токени, мають закони, порівнянні з Законом GENIUS. Демократи скаржилися на те, що такі вимоги недостатньо вирішують їхні занепокоєння щодо стейблкойнів, таких як Tether, які, на їхній погляд, дуже часто використовуються для коштів на гроші та ухиленнявід санкцій.

Новий і вдосконалений Закон GENIUS містить положення з таких питань, але залишає розсуд у цьому питанні міністру фінансів США, Скотту Бессенту. Наприклад, іноземні нації з відповідними стейблкойн-режимами тепер не можуть бути юрисдикціями з «основними проблемами відмивання грошей» — це рішення залишено за міністром фінансів.

Ці нації також повинні мати «адекватні програми протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму та стандарти дотримання санкцій», що визначено Міністерством фінансів. Як політичний призначенець, що виконує обов`язки президента, не зовсім зрозуміло, які рішення стосовно цього питання прийматиме міністр фінансів. Уряд Ель-Сальвадору, де розташовано Tether, має тісні зв`язки з адміністрацією Трампа, яка сама має зв`язки з Tether.

Залишається невизначеним, чи відновив Закон GENIUS підтримку ключових демократів, багато з яких попросили ознайомитися з новим текстом законодавства перед його винесенням на голосування. Але те, що новий текст активно обговорюється, вже є знаком того, що прихильники криптовалют серед демократів відчувають впевненість у тому, що отримали досить поступок, щоб просунутися вперед з новим голосуванням щодо законодавства.

Лідери в області крипто-політики тривожно переживали минулого тижня, що демократи можуть використовувати свою нову силу для залучення суттєвих поступок від республіканців за пунктами закону. Але з появою цього нового тексту ці страхи майже зникли.

«Я відчуваю, що щось упустив», — сказав один з лідерів криптоіндустрії, який ознайомився з новим Законом GENIUS. «Оскільки він виглядає занадто добре, щоб бути правдою».