Регуляторні зміни для цифрових активів в США: нові ініціативи Конгресу та їх вплив на інновації.

План для цифрових активів в Америці

У 2008 році анонімна особа або група осіб, відома лише як «Сатоші Накамото», випустила тепер уже знаковий документ – білий папер Bitcoin, в якому було представлено пір-ту-пір систему обміну цінностями без посередників.

З цим революційним концептом виникла ідея «цифрового активу». Згодом розробники та підприємці розширили цю концепцію, створивши системи, де цінність обмінюється не тільки заради самих цінностей, а й за послуги та цифрові продукти.

Протягом останнього десятиліття інноватори створили бездозвільні, децентралізовані мережі для обчислювальних послуг, зберігання файлів, обміну активами, мобільного покриття, Wi-Fi підключення, інструментів картографії, послуг кредитування та багато іншого. Оскільки цифрові активи можуть використовуватися для послуг, які може запропонувати будь-хто, і до яких може отримати доступ будь-хто, варіанти їх використання – як фінансові, так і нефінансові – потенційно безмежні.

Незважаючи на ці обіцянки, ці мережі зазнали критики. Адміністрація Байдена-Гарріса намагалася заблокувати цей інноваційний прогрес через безперервну кампанію судових позовів та заходів з виконання, не забезпечуючи регуляторної ясності, в якій екосистема цифрових активів та її інноватори і користувачі так терміново потребували.

Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) не змогла прояснити, як існуючі закони про цінні папери застосовуються і – що ще важливіше – не застосовуються до транзакцій з цифровими активами. Ця нестача регуляторної ясності стримувала екосистему цифрових активів, змушуючи ріст покидати Сполучені Штати до юрисдикцій, які встановили чіткі правила гри.

Щоб вирішити ці проблеми, Конгрес почав шукати способи модернізувати регуляторну структуру, щоб урахувати унікальні характеристики цифрових активів і те, як їх можна використовувати в нашій фінансовій системі. Ці зусилля завершилися серією законопроектів, спрямованих на уточнення, як цифрові активи можуть бути використані у фінансовій системі, забезпечуючи захист інвесторів і сприяючи інноваціям.

У 118-му Конгресі комітети Палати з фінансових послуг та сільського господарства розпочали історичну спільну ініціативу для вирішення регулювань цифрових активів. Це призвело до вперше ухваленого двопартійного законодавства щодо структури ринку цифрових активів у палаті Конгресу. Ця співпраця дозволила Конгресу вирішити довготривалі виклики в екосистемі та закласти основу для відповідної структури під керівництвом президента Трампа.

У цьому Конгресі і Палата, і Сенат прагнуть створити чіткий шлях вперед для екосистеми цифрових активів. Просунувшись вперед, надзвичайно важливо, щоб структура була як збалансованою, так і надійною для майбутнього. Щоб досягти цього, ми виклали принципи для законодавства про цифрові активи.

Шість принципів

1. По-перше, законодавство повинно сприяти інноваціям. Ми прагнемо захистити можливості для інноваторів створювати та використовувати цифрові активи, забезпечуючи при цьому, щоб користувачі могли законно здійснювати угоди між собою.
2. По-друге, законодавство повинно забезпечити ясність щодо класифікації активів. Користувачі цифрових активів повинні чітко розуміти природу своїх активів, включаючи те, чи є вони цінними паперами, чи не є.
3. По-третє, законодавство повинно закріпити структуру для випуску нових цифрових активів. Структура повинна дозволяти емітентам залучати капітал через продаж нових цифрових активів під юрисдикцією SEC. Вона повинна захищати роздрібних інвесторів і вимагати від розробників розкриття відповідної інформації, щоб допомогти користувачам зрозуміти унікальні характеристики мереж цифрових активів.
4. По-четверте, законодавство повинно встановити регулювання спотових ринків обміну та посередників. Централізовані, кастодіальні біржі і посередники, які полегшують угоди з нецінними активами, повинні дотримуватися схожих вимог, як і інші фінансові компанії.
5. По-п’яте, законодавство повинно встановити кращі практики для захисту активів клієнтів. Суб`єкти, зареєстровані в SEC або CFTC, повинні мати можливість сегрегувати фонди клієнтів і зберігати їх у кваліфікованих кастодіях. Фонди клієнтів також повинні бути захищені під час банкрутства.
6. По-шосте, законодавство повинно захищати інноваційні децентралізовані проекти та діяльність. Конгрес повинен забезпечити, щоб децентралізовані протоколи, що несуть різні ризики та переваги, не підлягали регуляціям, розробленим для централізованих, кастодіальних компаній. Захищаючи децентралізовану діяльність, Конгрес також повинен захистити право особи на самообслуговування своїх цифрових активів.

Ми з нетерпінням чекаємо, що обидва комітети продовжать нашу законодавчу роботу разом, щоб виконати запит президента Трампа щодо перетворення Америки на «крипто столицю планети». У травні наші комітети проведуть друге спільне слухання, щоб обговорити законодавство про структуру ринку цифрових активів.

Наша мета – забезпечити надзвичайно потрібну регуляторну ясність для цієї швидко змінюючоїся індустрії, забезпечуючи, щоб Америка продовжувала вести у формуванні майбутнього цифрових фінансів.