SEC змінює підхід до криптовалют: скасування звинувачень та нові розслідування

Комісія з цінних паперів і бірж США (SEC) проводить масштабну відмову від більшості основних справ щодо криптовалют, розпочатих за головування колишнього голови Гері Генслера, але не всі компанії можуть розраховувати на відтермінування.

Принаймні чотири позови проти криптовалютних компаній — Ripple, Kraken, Cumberland DRW та Pulsechain — залишаються в процесі, а розслідування щодо трьох інших компаній — Unicoin, Crypto.com і Immutable — ще не закриті.

Комісар SEC Гестер Пірс, керівник новоствореної Крипто-прокуратури агетства, вже виконала свою обіцянку на початку цього місяця `розплутати` SEC від різних справ, пов`язаних з криптовалютами. Агентство погодилося відмовитися від справ проти Coinbase та ConsenSys, за умови схвалення комісара, і призупинило позови проти Binance і Tron, поки сторони розглядають `можливе вирішення`.

Небачений рівень активності SEC, яка відійшла від криптовалютних дій, ілюструє, `наскільки же були поза межами розумного останні чотири роки`, за словами головного юриста Coinbase Пола Гревала в інтерв`ю CoinDesk. `Це точно те, чого ми раніше не бачили, але я вважаю, що це абсолютно обґрунтовано.`

Протягом останніх двох тижнів ряд компаній, які раніше отримали повідомлення Wells — по суті це попередження від регулятора про намір подати звинувачення — отримали від SEC інформацію про те, що розслідування щодо них закінчено, і звинувачення не будуть пред`явлені. До цього списку входять Robinhood Crypto, децентралізований протокол Uniswap, ринок непередавальних токенів (NFT) OpenSea та криптобіржа Gemini.

Відкриті справи

Хоча SEC відмовилася від звинувачень, що Coinbase діяла як незареєстрований брокер і біржа, аналогічні звинувачення проти Kraken ще не скасовані. SEC подала в суд на Kraken у листопаді 2023 року, звинувативши компанію в змішуванні коштів клієнтів і корпоративних коштів, працюючи як незареєстрований брокер, клиринговий агент і ділер. Представник Kraken не відповів на запит CoinDesk для коментарів.

Аналогічно, SEC подала в суд на Cumberland DRW — криптоторгову підрозділ торгової компанії DRW з Чикаго — минулого року за звинуваченням у зловживанні як незареєстрований ділер цінних паперів. Дон Вілсон, засновник DRW, пообіцяв боротися з позовом у той час. Представник DRW відмовився від коментарів, сказавши CoinDesk, що компанія наразі не має новин.

Агентство про XRP та Ripple

SEC подала в суд на Ripple у 2020 році і частково програла в 2023 році, коли суддя з Нью-Йорка постановив, що XRP, який продається роздрібним інвесторам, не є цінним папером. SEC пізніше оскаржила це рішення. Хоча як керівники Ripple, так і зовнішні експерти припускали, що агентство відмовиться від апеляції, воно досі не зробило жодної публічної заяви щодо справи. Представник Ripple повідомив CoinDesk, що компанія наразі не має новин.

Ребекка Файк, партнер юридичної фірми Vinson & Elkins, базується в Далласі та є колишнім прокурором SEC, сказала CoinDesk, що вона очікує, що SEC відмовиться від всіх своїх справ, які ґрунтуються на використанні тесту Хауї для звинувачення компанії в пропозиції незареєстрованих цінних паперів, особливо де не знайдено жодних доказів шахрайства або інших питань, пов`язаних із захистом інвесторів.

Відкриті розслідування

Кілька розслідувань SEC — це розслідування, які ще не призвели до пред`явлення звинувачень — також залишаються відкритими.

Crypto.com подала в суд на SEC минулого жовтня після отримання повідомлення Wells. Компанія добровільно відмовилась від свого позову через два місяці, незабаром після зустрічі генерального директора Криса Марзаліка з тодішнім президентом Дональдом Трампом. Crypto.com не відповіла на запит CoinDesk для коментарів.

Австралійська компанія в галузі блокчейн-ігор і NFT Immutable також отримала повідомлення Wells минулого року, пов’язаного з продажем свого токена IMX у 2021 році, і пообіцяла боротися з можливими звинуваченнями. Ані компанія, ані SEC не надали жодних публічних заяв щодо статусу розслідування.

Unicoin також отримала повідомлення Wells минулого року, яке інформувало компанію про намір SEC пред`явити звинувачення у порушеннях, пов`язаних із шахрайством, обманними практиками та пропозицією і продажем незареєстрованих цінних паперів. Unicoin не відповіла на запит CoinDesk для коментарів.

Повертаючись до майбутнього, відмова SEC, а також скорочення крипто-заслуженої команди, за словами Файк, є ознакою того, що агентство відходить від так званого підходу `регулювання через примус`, що його застосовували під час головування Генслера.

«Я думаю, що SEC сигналізує через кадрові зміни, що має на увазі, що тепер те, що вони говорять: регулювання криптовалют відбуватиметься через заяви та потенційні майбутні нормативні акти, а не через індивідуальні примусові дії», — сказала Файк. «Сподіваюсь, такий відхід від визнання всіх криптовалют як цінних паперів і оцінка криптоіндустрії як цілого в рамках нової робочої групи комісара Пірс створить певну ясність навколо регулювання криптовалют».

Попри те, що SEC швидко змінюється, не всі задоволені. Президент та співзасновник Gemini Кемерон Вінкельвосс звернувся до X на початку цього тижня з вимогою компенсації за час і гроші, які криптобіржа витратила на захист проти розслідування SEC. Він запропонував, щоб SEC відшкодувала Gemini втричі більше її юридичних витрат і публічно звільнила всіх співробітників, які брали участь у розслідуванні.

На думку Файк, це, ймовірно, є малоймовірним.

«Не можу собі уявити, що SEC коли-небудь це зробить. Це буде складно встановити такий прецедент для неї та інших агентств, які намагаються регулювати нові та нові ринки`, — сказала Файк. `Важливо зазначити, що нові фінансові продукти можуть часто стати джерелом шахрайства, і люди/інвестори можуть постраждати від них. Я дійсно вважаю, що SEC намагалася бути присутньою та активно діяти в мільярдному ринку, сповненому інвесторів, які можуть боятися `втратити можливість`, але не мають фінансової чи технологічної обізнаності, щоб відрізнити реальні можливості крипто від потенційних шахрайств.

Файк продовжила: `Багато людей можуть не погоджуватися з шляхом, яким вони йшли, і комісари Пірс та Уєда явно мають свої думки з цього приводу, але вони також користуються певним зрілістю у світі криптовалют. Я вважаю, що непогано, що SEC відступає і намагається створити кращу регуляторну структуру для криптовалют і цифрових активів, але це не означає, що їх попередні зусилля були злиднями або заслуговували на покарання.